香河什么时候归北京?
1998年,国务院批复了《河北廊坊地区区域规划》。 其中有关香河县部分如下: “廊坊市辖3县2区,即霸州市、三河市……广阳区、安次区;大厂回族自治县、香河县……” 从这段文字可以看出,国家当初是打算将香河县划归廊坊市管辖的。 为什么会做出这样的决策呢?我觉得可能是基于以下几个原因考虑的:
一是1997年天津北辰爆炸案后,北京东部的通州地区成为了北京最大的化工聚集区,而当时通州的行政管辖归属于天津市,因此为了避免将来发生类似的事故损害周围环境,有可能对北京东部乃至北京的整体发展造成不利影响,所以把通州并入北京行政区划的想法才遭到阻扰。可能当时国家是有意让通州单独设区,而不是并入任何一个现有的行政区。
二是1994年国家实施撤乡建镇政策时,由于乡镇两级财政体制的原因,很多地方的乡镇财政都是入不敷出的,导致农村负债累累。在这种情况下,原来的行政区划就失去了实际意义,为此国家实施了“小政府、大社会”的管理模式。在这种大背景下,原来以乡镇为基本单位的行政区划就不合适了,就需要重新进行调整和整合。
个人认为当时的香河县城东北就是京哈高速公路,再往北就是大厂县的夏垫镇(现在的大厂新区),地理位置很接近,而且两个县的县城相隔只有5公里左右,所以在90年代中期就提出了“京津塘三县一市”的概念,即在交通上实行互通,在经济发展上实现一体化。
从地图上看,如果香河县归属廊坊市,则与固安、永清一起构成了环北京城镇群,有利于整个首都经济圈的发展和辐射带动周边地区;如果不划入廊坊,则可能与大厂回族自治县一起并入通州区,形成新的城市分区。显然,前者更能发挥相邻地区的优势和特点,更有利于经济协作与发展。