上海电力参与混改吗?
在现有体制下,上电这种央企发电企业是肯定不会直接参与混合所有制的改革了。 所谓“混合所有制”改革,核心是通过引入民间资本的方式,实现国企的所有权和经营权的分离(当然可能也不是彻底分离),从而激发企业的活力和效率。但上电这样的火电国企,既无股权多元化改造的必要(因为国有资本的控制力仍然很强),也没有进行股份制改革的必要(因为没有真正引入民营资本),所以这样的改革对上电来说,就是没有意义的。
那么,是不是意味着上电这类企业就没有混改的必要了呢?也不见得如此。我认为,对于上电这类处于垄断行业的央企所属企业,适当放开市场的准入条件,引入一定数量的(非国有性质)竞争者,还是很有必要的。
首先,有利于发挥市场的作用,通过市场竞争倒逼企业经营机制的转变;其次,也能有效防止垄断带来的社会成本上升(比如电价)和高企的亏损(比如最近几年的新能源行业);最后,还能一定程度上缓解当前的就业压力(尤其是能源相关专业的大学生就业)。 所以,上电等企业的混改,可以大胆探索,但一定要把握一个度的问题——不能完全放开,也不能搞平均主义。