中国为什么不禁止稀土?

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首先,需要明确一点事实,那就是中国的稀土储量并没有想象中的那么丰富。 中国是世界闻名的“有色矿石堆”,拥有全球近一半的钨矿、锂矿和稀土矿产,但这些都是矿石而非矿产(只有经过萃取加工的矿石才能被称为矿产)。据国家统计局数据显示,2015年中国稀土矿原矿产量为69.6万吨,同比下降4.3% ,比上年减少8.6万吨;同年,中国共生产氧化镝2745吨、三氧化二锑33056吨、氧化铽5258吨、氧化镥302吨,分别同比增长0.5%、-11.4%、4.7% 和-17.9%。 另外,中国作为最大的稀土出口国,每年都要面临巨大的贸易逆差——根据美国地质调查局数据,2018年中国稀土出口量为239651吨,价值115亿美元,而进口量则仅有9983吨,价值5.8亿美元。两者相减的结果是中国对稀土的出口额是进口额的20多倍。 (来源:美国地质调查局网站) 有资料显示,在20世纪90年代之前,中国一直都是顺差状态,也就是说,虽然中国人买走了世界大部分的稀土(因为价格低廉且质量较好),但这部分产品最终又都回流到中美等国用于高科技产业,我国那时也是世界最重要的稀土产地之一。然而到了90年代之后,随着中国经济快速发展,对稀土等矿产的需求大大增加,同时国内企业产能跟不上,导致我国不得不增加稀土进口数量,从而形成了如今的巨额贸易逆差。

第二,中国之所以还没有完全放开稀土对外出口,是因为还有一部分未利用完的稀土储备。 根据美国地质调查局的报告,中国在2010年至2013年间共开采了约7200万吨的稀土矿石(以氧化物形式计),其中5500万吨被用来冶炼制取氧化物或氢氧化物,剩余的部分一直被封存。 值得注意的是,在这7200万吨的稀土矿石中,有大约4100万吨属于轻型稀土(La、Nd、Y混合物),这些轻质稀土如果全部提炼出来可能相当于世界总开采量的3/4还多,规模相当惊人! 如果把这些轻稀土全部用来提取重稀土,那足以满足当前全世界市场需求20多年。由此可见中国政府控制稀土出口还是有足够的底气。

第三,中国确实曾经通过行政干预手段来限制稀土价格。 但时至今日,这种直接干预手段已经很少见了。目前国家主要是通过发布政策文件,鼓励企业兼并重组,提高行业集中度,增强国际竞争力,从而实现对稀土市场的调控。

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中国不禁止稀土的原因有以下几点:

一,在贸易全球化的大背景下,禁止稀土出口这种行为,无疑是砸自己饭碗,而全球化的贸易体系里,哪个国家都没有单方面改变的能力,所以稀土卡脖子,只能是某些国家的一厢情愿。

二,中国并不想因为稀土和美国对簿公堂,毕竟WTO的框架下,中国输了的概率极大,就算赢了,也会消耗大量的时间,和司法成本。对一个还在发展中的国家来讲,无疑是得不偿失的。

三,作为目前全球稀土产业链的关键环节,中国禁运稀土对自身的影响,远比其他国家要大,打这种没有绝对把握的仗,是不符合中国的行事风格的。

四,目前中国已经逐渐由稀土大国向稀土强国转变,因此对稀土的态度,也有了质的转变,从贱卖稀土资源,到掌握中游的稀土提纯,再到目前积极布局下游,发展高精尖的磁性材料,目前中国稀土已经呈现量价齐涨的态势。在这种形势下,用不着以禁运这种粗暴的手段,向外国施压,随着中下游稀土产业的逐渐完善,未来中国完全有资本,卡外国的脖子。这也是为何,前不久美国炒作中国禁止稀土出口的时候,中国政府几乎没有进行表态的原因。

目前对美国而言,稀土卡脖子已经从大概率事件,逐渐转变成了极其小概率事件。而且即便中国真的对美禁运稀土,美国也没有什么好的办法来应对。

一方面,中国本身掌握着40%的稀土资源,而且全球80%的中低端稀土产能,也在中国手上,这意味着美国就算能够依靠其他国家解决部分需求,仍会对中国的稀土产业链依赖很深,对美国的意义并不大。

另一方面,美国为了摆脱中国在稀土上的限制,除了发展其他供应来源外,更希望,通过在国内设厂,自产自销。但这种想法并不具备现实性,在贸易全球化的大背景下,一个国家从头到尾的生产一个完整产业链的东西,几乎没有先例。更何况,稀土产业链中的每个环节都需要极为优秀的工程师,和科学家,而一个国家想要自建稀土产业链,需要从零开始。这种事对任何一个发达国家而言,都不现实。

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