2018年烟草如何改?
作为烟草行业的普通员工,对行业改革的一些看法。首先必须承认,我国的烟草专卖制度还存在着很多弊端,这些弊端不仅制约着企业的发展,也在一定程度上影响了国家的税收和民生。烟草专卖制度的改革是势在必行的。 下面谈一下我对专卖制度改革的看法。
第一、卷烟厂作为国有企业,必须承担一定的社会责任。目前烟厂的社会责任主要体现为交售给国家一定数量和质量的烟叶,为国家税收贡献力量;同时也通过烟草公司这一中介,向消费者提供产品,满足人民生活需求。但是,这样的社会责任并不是烟草公司成立的目的。我认为烟厂的社会责任应该体现在为消费者提供优质的香烟,为了消费者的健康负责,同时保证国家税收的足额上缴(不偷税漏税)。今后烟厂不仅要算经济账,更要算社会账,这个帐怎么算呢?一是要算企业道德账,看看企业的行为是否违反职业道德;二是要算环保账,看企业的生产过程和对环境的危害情况;三是要算利益账,看看企业行为是否损害了消费者或国家利益;四是要算形象账,看看企业行为是否有损于企业和社会的形象等。 总之,未来的卷烟厂不再是单纯的追求经济利益的“经济人”,而是肩负着更多社会责任的“社会人”。
第二、烟草公司作为政府机构,其根本职责就是履行国家对烟草制品的控制职能,即制定产业政策、规划、计划,组织生产,调控市场,监督生产经营活动以及规范市场秩序等。烟草公司的收入来源应当仅限于税收和利润,不得参与经营(包括批发和零售环节),更不得从事经营活动。当前,烟草公司对市场的干预主要是通过控制上游的生产来实现,这种直接干预生产的方式需要改进。我认为,烟草公司可以采取间接干预的方式来调节生产和流通,如实行价格支持政策和税收差别政策来刺激或限制生产,运用物流控制和资金结算手段来影响经销商的经营意愿等。 另外,由于烟草行业的特殊性质,烟草公司的部分职能可以进行合并或者委托给其他机构行使。比如,现在各烟草公司在批发环节都设立了独立核算的企业,其实质是为了绕过专卖部门的监管而设置的,这种做法是与法律相悖的。未来的烟草行业,应该建立完整的监管体系,彻底切断内部人作弊的可能途径。为此,一些事务性的工作完全可以交给行业协会或其他社会组织来完成。