医院属于非盈利企业吗?
从国际比较的视角来看,医院的公益性主要表现为政府主导、供给主导和费用分担三个方面。 第一,在政府主导方面 国际上医院大多作为公共福利机构由政府出资创办或补贴,实行非盈利性运行机制。按照是否建立独立法人地位,公立医院又可分为财政补助型和事业登记型两类。
前者如德国、日本等国的公立医疗机 构;后者如英国、澳大利亚和新西兰的公 立医院。无论哪种形式,政府的财力支持 是保证医院公益性的重要基础。
第二,在供给主导方面 公立医院是提供基本公共卫生 和基本医疗服务的主体,其基本医疗服务 的价格一般由政府制定并承担其成本。
第三,在费用分担方面 除了个人负担一定比例的医疗费用外,很多国家还规定雇主也有责任为职工缴纳一定的医疗保险费。在美国,医疗保险制度分为两个互相分开的部分——公共医疗保险制度和私人医疗保险制度,分别由联邦政府与州政府负责管理。公共医疗保险制度通过税收优惠为低收入者及无保险者提供医疗保障,而私人医疗保险则主要用于补偿工薪阶层因疾病引起的收入损失。这两类保险的共同点是都通过立法强制实施,并要求被保险人缴费。
在中国,1952年政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》中,就规定了有关公费医疗和救济的政策,用于保障职工的基本卫生服务需要。近年来,中国政府陆续出台多种政策性文件,加强医疗保险制度建设,提高居民健康水平。目前,基本医疗保险已覆盖超过13亿人(占世界总人口的1/4),累计结算医疗费用16.3亿元。然而,由于筹资水平低,我国基本医疗保险制度只能保障基本医疗需求,难以满足广大人民日益增长的多元化卫生服务需求。