政府投资建立公司吗？
这个……得看情况。 政府出资成立公司的目的主要有如下几种：
一、通过设立新的公司，实现市场准入。这种一般是行业准入，比如过去自来水厂、发电厂、燃气厂等都是有政府直接设立的公司负责建设运营，而一些金融领域以前也有政府设立的金融机构，不过现在比较少见；
二、为了实施某个项目，由上级政府和下属部门投资设立公司，用于这个项目资金运作和监管。这类企业一般具有专项任务，资金、用途、项目都是明确具体的。
三、一些政府为了发挥宏观调控作用，会设立国有控股公司来调节市场。这些公司一般是国有资本投资公司或者国有资本经营公司，目的是作为市场主体参与市场竞争(如工业品、原材料买卖)或提供公共服务（如水、电、气），通过市场化行为增加国家收入或减少国家支出。在这些公司上市过程中，财政会直接注资或者进行财政补贴以增加公司的资本金。
四、为了扶持地方经济发展，有时政府会以地方财政支出作为对企业的投资，这种方式在地方较为普遍。 另外需要提及的是有些地方政府会利用各种机会融资，然后通过投资项目达到增长经济的目的。当然这个过程是需要严格按程序操作的。