以前是，现在是，以后还会是！ 中国人民银行（The People’s Bank of China）简称央行或人行，是中华人民共和国的中央银行，负责制定与执行宏观货币政策、维护金融稳定。
1948年12月27日，中国人民银行成立并发布《中国人民银行章程》，《章程》规定“中国人民银行的性质属于全国性银行”； “以办理全国的结算和贷款业务为主，不办理具体的企业存款和流通资金业务”“除国家授予的权力以外，不受任何干涉，实行独立核算”等。这些条款明确了人民银行的性质——国家级银行。
到了改革开放后，为了顺应市场经济发展需求，国务院设立了四个监管委员会，分别是：证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、外汇管理局以及人民银行。
其中，前三个都属于国务院直属的正部级单位，而中国人民银行属于正部级事业单位。虽然隶属于国务院领导，但行使着货币政策的制定和执行职能，即从事金融调控、货币信贷管理、金融监管和维护金融稳定。从机构属性来说，中国人民银行依然是中国最高层次的银行。
饶绮芷优质答主在形式上讲，中国人民银行属于一个组织。组织可以从不同的角度进行分类，按特定目标和正规结构划分出来的组织称为社会组织。就社会组织的正式程度而言，可以分为正式组织和非正式组织。
正式组织是指经由明确的程序产生的、有固定成员、明确职责和权力等级等规定的实体。它属于宏观组织的范畴。如国家、政府、政党、军队、企业、宗教等都属于正式组织。正式组织具有目的性、规范性、程序性、实体性等四个显著的特点。
在形式上中国人民银行属于正式组织的范畴。
中国人民银行作为中央银行，是特殊的金融机构，并不参与具体的银行工作。《中华人民共和国中国人民银行法》第二条明确规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”
中央银行的“中央”二字，不是指一个具体的金融机构，而是指在金融体系中处于主导和核心地位。中央银行的“银行”二字也不是指向存款与贷款方面的运作，而是指其主要功能是管理金融体系，充当金融体系的最后贷款人。因此，中央银行是特殊的国家机关，它具有独立性、强制性和权威性的特点，是代表国家执行金融调控、开展金融监管的特殊的金融机构。
在实质上，人们认识的央行就不是一个组织，而是一种政治、经济管理手段、一个名词、一个符号。它的核心目的是作为调节市场中流通手段（即人们所理解的“钱”）的工具。
