政府如何激发民间投资?

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这个问题的提出,应该是源自于关于“市场失灵”的理论。 所谓市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。它包含两个层面的意思。一个是资源配置的机制是通过市场实现的,另一个则是市场的配置作用是基础性的。所谓市场的基础性指的是在市场失灵的领域和阶段,政府的干预才是有道理的。是否应该激励和引导民间投资,首先需要判断的是是不是存在市场失灵的状况。如果没有市场失灵,则政府不应当也不会介入到市场中来。否则就会破坏市场规律,造成资源配置的低效率和损失。

要判断是否存在市场失灵,就需要分析是否存在信息不对称(或者说不完全、不对称)以及由此带来的委托代理问题。这两个问题如果得不到解决,任何基于市场的资源配置都是无效的。 在公共产品供给方面,因为私人部门无法通过市场实现完全的信息流通从而准确计算其成本与收益,因而导致市场在公共产品供给方面的失灵;同时,由于公共产品的非排他性和非竞争性,也不能够完全的由市场来决定其价格。政府需要通过财政支出或者税收政策来刺激或者抑制民间投资。

在企业投资方面,政府应对目前广泛存在的融资难融资贵的问题给出有针对性的解决方案。对于符合产业政策的中小企业,尤其是高技术企业,政府的投融资平台可以通过购买其债券或者贷款给以合理的利息支持这些企业的研发和建设;而对于那些不符合产业政策的企业,尤其是对污染严重的企业,政府的投融资平台可以对其发起并购或收购,将资金注入这些企业,用于企业的技术研发和升级,实现经济的转型和升级。

还需要建立完善的法律体系,为市场参与各方提供有效的制度保障,降低交易成本。

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